Medidas para combatir la contaminación atmosférica
De Wiki Los Rios
Entre otras acciones posibles, esta lista propone medidas a evaluar para disminuir la contaminación atmosférica en Valdivia y en otros núcleos urbanos de la Región de los Ríos que utilizan la leña como principal combustible.
Tabla de contenidos |
Inventario de emisiones
Todos intuimos que, en las ciudades del centro-sur de Chile, el “culpable” principal de la contaminación atmosférica es la leña residencial, pero ¿Es esto efectivo? ¿Qué porcentaje del total representa la leña? ¿Cuánto podemos atribuir a las fuentes móviles y a las fuentes fijas industriales? La “medida cero” debe ser establecer un inventario de emisiones que nos permita conocer el origen de las emisiones, para así saber cómo y con que intensidad se debe actuar en los distintos sectores para mitigar la contaminación atmosférica en Valdivia. Una referencia de cómo podría ser la situación en Valdivia está dado por el caso de Temuco:
| Tipo de Fuentes | Emisión PM10 (% del total) | |
| Edificios e industrias | 7,0 | |
| Residenciales (combustión de leña) | 87,2 | |
| Quemas Agrícolas e Incendios Forestales | 4,3 | |
| Móviles | 1,5 | |
| Total | 100 |
Calidad de la leña
Tal como se aprecia en la figura de la derecha, los niveles de emisión de equipos de combustión de leña pueden variar dramáticamentemente según el contenido de humedad. La reducción del contenido de humedad desde un 35% a un 20% puede reducir el material particulado –el contaminante más problemático hoy en Valdivia y el único que hoy se mide- desde cerca de 45 gramos por hora a menos de 5. Una reducción casi igual de impresionante se logra en las emisiones de monóxido de carbono. Así, resulta fundamental disminuir el contenido de humedad de la leña que se utiliza. Posibles medidas en este aspecto
Medición in situ
Exigir a los comerciantes de leña que dispongan de un xilohigrómetro para permitir que el comprador informado pueda verificar el contenido de humedad in situ. Estos equipos simplemente miden la conductividad eléctrica en la leña, por lo que son bastante sencillos y módicos. El que se muestra a la derecha, por ejemplo, tiene un precio de $31.000. Para esta regulación, ya existe camino avanzado con la dictación de la Norma Chilena Oficial NCh2907.Of2005, sobre Combustible sólido – Leña – Requisitos. Esto ya se ha establecido en el anteproyecto del plan de descontaminación de Temuco: “Artículo 6. Transcurridos seis meses, contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto, quien expenda leña en las comunas de Temuco y Padre Las Casas deberá contar con un xilohigrómetro, que permita verificar el cumplimiento de la Norma Chilena Oficial Nº 2907/2005, el que deberá ser utilizado al requerimiento del cliente.”
Promover el uso de la leña certificada
Una política nacional rigurosa de certificación de leña puede no sólo formalizar a los productores y garantizar el adecuado uso de los bosques, sino además garantizar un bajo contenido de humedad
Campañas de comunicación
Parte del problema radica en la idiosincrasia local. En Perú y Bolivia, por ejemplo, prima la costumbre de secar la leña en pilas verticales expuestas al viento. En Chile, sin embargo, muchos prefieren utilizar la leña húmeda o son reacios a invertir más en leña seca porque la primera “dura más” y “no quema el pan”. Los consumidores deben comprender que la mayor parte del poder calorífico de la leña húmeda se pierde evaporando el agua contenida en ella (el llamado “calor latente de evaporación”) por lo que su aparente mayor duración es en detrimento de su objetivo fundamental: calefaccionar. Además, si estos consumidores comprendieran que su preferencia por la leña húmeda agudiza las enfermedades pulmonares del consultorio vecino, reconocerían que existe un imperativo ético de reducir la contaminación propia. Las preferencias personales deben pasar a un segundo plano cuando ello incide en la salud de quienes nos rodean, más aún cuando dichas preferencias son técnicamente infundadas.
Estándar obligatorio de humedad máxima
Esta es la medida más exigente, pero también la que tendría mayor impacto si se fiscaliza con responsabilidad. Sin embargo, debe ser estudiada con cuidado para dar cuenta de la gran cantidad de vendedores de leña que llevan una economía de subsistencia. Sin embargo, esto se ha establecido en el anteproyecto del plan de descontaminación de Temuco: “Artículo 5. Transcurridos doce meses, contados de la publicación en el Diario Oficial del presente decreto, en las comunas de Temuco y Padre Las Casas, quedará estrictamente prohibido el uso de leña que no cumpla los requerimientos técnicos de la Norma Chilena Oficial Nº 2907/2005, de acuerdo a la especificación de “leña seca”, establecida en la tabla 1 de dicha Norma, la cual define como leña seca aquella que tiene un contenido de humedad menor o igual a 25% en base seca”.
Calidad de equipos
Tal como se muestra en la figura de le derecha, los niveles de emisión de material particulado respirable (PM10) se reducen dramáticamente con el uso de tecnologías apropiadas de combustión: Así, resulta altamente deseable promover el uso de equipos avanzados de combustión. Posibles medidas son:
Avanzar en la norma de emisión de equipos de combustión residenciales
Hoy, sólo rige el Decreto N°811 que exige uso de doble cámara. Sin embargo, muchos de los equipos que traen doble cámara no alcanzan la temperatura necesaria para que ésta efectivamente actúe. Hace años que el proceso de dictación de esta norma de emisión se encuentra entrampada en CONAMA. En el caso de Temuco, han decidido no esperar a la norma y se establece que “se prohíbe utilizar en las zonas urbanas y de expansión urbana, chimeneas de hogar abierto destinadas a la calefacción de viviendas y de establecimientos públicos o privados”. Dado que la mayor parte de la contaminación en Valdivia posiblemente proviene de equipos de combustión antiguos, el estándar mínimo de equipos nuevos no es capaz de combatir el stock actual. Las siguientes medidas apuntan al recambio del stock acual.
Planes gubernamentales de recambio de equipos
Es posible pensar en una estrategia a cargo del Ministerio de Economía –quizás a través de CORFO- para cofinanciar el recambio de equipos con presupuesto público. Es posible que esta medida tenga una efectividad mayor por peso invertido que muchas otras medidas de salud pública en las cuales el Estado invierte dinero. En México, por ejemplo, se llevó adelante el plan FIDE para el recambio de refrigeradores energéticamente ineficientes, pagando US 45 a las familias por el retiro de estos aparatos. En el caso del anteproyecto del plan de descontaminación de Temuco, se establece que “el programa deberá contemplar un recambio de al menos 12.000 calefactores en el periodo de implementación del PDA”.
Mecanismos de reemplazo
En el Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica de Santiago se señala que quien instale un nuevo equipo de combustión debe compensar dicho ingreso de partículas retirando una vez y media estas emisiones, a través del retiro o reemplazo de equipos viejos. Medidas similares podrían implementarse en Valdivia.
Aislación térmica de viviendas
Dado que la función primordial de combustión es calefaccionar, el aislamiento de viviendas resulta sumamente beneficioso, pues permite reducir sustancialmente el uso de combustibles para lograr una temperatura determinada al interior de las viviendas. Se ha estimado que la manera más costo-efectiva de reducir una tonelada de carbono equivalente es a través de la aislación de viviendas. Como se muestra en la imagen de la derecha, que muestra los costos estimados a 2030 de reducir las emisiones de CO2 equivalente, las tres medidas más costo-efectivas están asociadas a aislación de viviendas. Si bien lo que aquí nos ocupa es la contaminación atmosférica local y no el cambio climático, este estudio nos permite inferir que la manera más barata de reducir el consumo de energía –y que es la causa de la contaminación atmosférica local- es a través de la aislación. Se debe continuar avanzando en normas de construcción, y se deben establecer mecanismos de cofinanciamiento para mejorar la aislación de las viviendas construidas. Esta medida, además de generar ahorros significativos en los costos de calefacción para las familias, podría traer consigo una enorme reducción de las emisiones producidas por la leña
Fuentes fijas
Valdivia, como todas las grandes ciudades, presenta actividades industriales altamente contaminantes, la mayoría de ellas anteriores al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Por ejemplo, las instalaciones de Avenida España, en Las Ánimas, a simple vista constituyen fuentes significativas de contaminación. En el caso de Santiago, cuando comenzó la aplicación del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica, las industrias redujeron sustancialmente sus emisiones a través de mejores tecnologías y mecanismos de compensaciones. Si bien el universo de emisores en las ciudades del sur es demasiado reducido para que un mecanismo de bonos transables opere con liquidez, deben establecerse límites máximos de emisión a las industrias instaladas, y poner especial énfasis en las emisiones de los proyectos nuevos que se someten al SEIA.
Fuentes móviles
Dado que esta fuente resulta particularmente compleja de combatir, resulta esencial conocer su grado de participación en el problema. La restricción vehicular es un mecanismo bastante ineficiente, por cuanto no distingue entre las distintas disposiciones a pagar de los distintos usuarios por compensar sus propias emisiones, y se prohíbe el uso del auto a todos por igual. Aún así, la restricción vehicular a los autos sin sello verde puede, aunque a un alto costo, acelerar el recambio de estas máquinas por otras con convertidor catalítico, significativamente más limpias. Otra posible estrategia es acelerar el recambio de vehículos del transporte público. A finales de junio de 2008 en Osorno se extenderá en dos años la vida útil de las máquinas construidas en 1987, 1988 y 1989. Este tipo de extensiones posterga las inversiones, pero en detrimento de la calidad del aire. ¿Cuánto subiría el pasaje para adelantar las inversiones que permitan contar con máquinas más nuevas y menos contaminantes, considerando los ahorros en mantención que ello involucraría? Son decisiones que Valdivia no puede pasar por alto
Pavimentación de calles
Aún existen tramos significativos no pavimentados en la periferia de las ciudades, como lo es la Circunvalación Sur en el caso de Valdivia. En este caso, lo que debe hacerse es trabajar con mayor diligencia, para evitar que los plazos se extiendan tanto como en los casos del Puente Cau Cau.
Referencias
- Anteproyecto del Plan de Descontaminación de Temuco. Comisión Nacional del Medio Ambiente
- Priorización de Medidas de Reducción de Emisiones por Uso Residencial de Leña para la Gestión de la Calidad del Aire en Temuco y Padre Las Casas. Universidad de Concepción.