Una gestión modelo

De Wiki Los Rios

La condición de región era indispensable para devolverle a la provincia una capacidad de decisión y gerencia pública acorde con la riqueza y dinámica de su malla social. Fue una justa respuesta a los requerimientos de actores locales que demandan instrumentos públicos para potenciar su ya probada capacidad de autogestión. Las potencialidades y fortalezas de que dispone esta provincia vuelven a enfrentar la encrucijada de proyectarse con la vitalidad de una creciente autogestión o volver a frenarse y frustrarse por el peso de la fuerza inhibidora de la dependencia y el centralismo, tanto regional como nacional. A este dilema se suma una temerosa y debilitada burocracia estatal, que agregada a intereses de empresas nacionales y multinacionales, carentes de identidad y raíces regionales, se mostraban coludidas, consciente o inconscientemente, con las estructuras del poder centralista tradicional que se oponían a entregar a la región los grados de autonomía político-administrativa que requiería y demandaba. Autodeterminación que la provincia, “Región Real”, ha tenido desde siempre, desde hace 450 años, que se volvieron realidad en 2007, para poder innovar y competir exitosamente en el mundo abierto y globalizado

Región piloto para renovar las estructuras administrativas:

Estructura administrativa flexible: posible integración y coordinación programática de Seremis y Direcciones Regionales de servicios Localización más cercana de los servicios
Nuevas instancias intermedias de participación ciudadana: Conectar a los habitantes y autoridades locales con las instancias regionales de decisión.

EL DESAFIO DE CONSTRUIR LA NUEVA REGION

REGION DE LOS RIOS: MIRADA DESDE LAS COMUNAS ESTEBAN MARINOVIC PINO (x)

Que privilegio es poder vivir la experiencia de participar en la creación de una región, desde el territorio mismo, teniendo como referente una visión de futuro, como faro a la distancia, que ilumina y orienta el esfuerzo colectivo. La Nueva Región de Los Ríos, desde hace mucho tiempo, como parte de la propia lucha que se dio por lograrla, ha ido bosquejando ese futuro. En su oportunidad, CODEPROVAL y la Gobernación Provincial lideraron el diseño de una imagen objetivo en el marco de la ya histórica Agenda Pactada de Desarrollo. Allí, se fue dibujando y acordando un escenario que con el correr del tiempo, se ha ido perfeccionando y profundizando, haciéndose cada vez más nítido y concreto, con la participación activa de toda la comunidad valdiviana, en cada una de las comunas, construyendo un marco de trabajo que compromete y orienta el esfuerzo de todos. En esa imagen hay, en primer lugar, un compromiso político: Región de Los Ríos, región solidaria, que propicia un desarrollo socio-económico armónico, con igualdad de oportunidades para todos sus habitantes y cada comuna. Resalta ahí, una declaración ética y valórica que recoge la decisión mayoritaria de construir una región a escala humana, con gran preocupación social y sentido de equidad, sin exclusiones. También, una región con identidad propia, que a su belleza natural y enorme potencial económico agrega, orgullosamente, su tradición histórica, urbanística y cultural, rica en su condición multiétnica, con sölidas raíces, que podrá enfrentar sin temores el futuro, combinando la rica herencia de su pasado con los desafíos y oportunidades propios de la modernidad. Una región con una potente y diversificada base productiva, donde, la privilegiada dotación de recursos naturales, aunada a la histórica vinculación con el mundo y las tradiciones heredadas, hacen posible una economía rica, variada y competitiva, con oportunidades en múltiples sectores. Con gran potencial para el desarrollo de complejos productivos en lo forestal, agroalimentario, construcción naval, desarrollo energético, turismo, industria pesquera, metalmecánica, y para servicios de alto nivel para las personas y las empresas. Una región que cuenta con un gran centro aglutinador de actividades culturales, universitarias, científicas y tecnológicas de importancia nacional e internacional, verdadero “cluster” del conocimiento y la tecnología, semillero de recursos humanos calificados de acuerdo al perfil productivo del futuro. Con un sistema equilibrado y jerarquizado de centros poblados que entrega cobertura a todo el territorio y a los asentamientos humanos, garantizando una adecuada oferta de servicios básicos a la población y al proceso productivo en cada rincón de su geografía. Pero también, y en especial, una región con vocación marítima y privilegiada proyección binacional, que mediante los caminos internacionales, el puerto de corral, el río navegable, el estuario y la bahía, se constituye en puerta importante de cara al Pacífico Sur. Una puerta , con flujos potenciales de ida y vuelta, que desde Corral y La Unión, vía el paso Cardenal Samoré, se conecta con la turística Provincia de Río Negro en Argentina; y que, a través de Valdivia y Panguipulli por el paso Hua-Hum, se hermana con la Provincia del Neuquén, gran polo industrial y energético del desarrollo trasandino. Un territorio, rico y diverso, que se potencia y proyecta con un sistema multimodal de transporte y comunicaciones, integrado por caminos estructurantes, ríos, ferrocarril, aeropuertos y puerto, que lo articula generosa y variadamente hacia adentro y lo conecta eficientemente con el país y el mundo. Una Nueva Región, con una base comunal variada y complementaria donde empiezan a notarse, por su indudable potencialidad, múltiples combinaciones de alianzas municipales que harán posible creativas formas de gestión territorial de proyectos estratégicos para el desarrollo regional. CODEPROVAL ha participado desde su creación, junto a las doce comunas valdivianas en la lucha por hacer realidad los proyectos emblemáticos asociados a este escenario de desarrollo. Así mismo, en su carácter de operador de recursos de fomento de la CORFO, incentiva y apoya el impulso creador y asociativo de sus pares, los empresarios de cada municipio. Desde esta perspectiva territorial y comunal, la Nueva Región deberá ser, ante todo, un instrumento para promover el desarrollo equilibrado de toda su geografía. Deberá potenciar fortalezas y minimizar amenazas, con instrumentos y atribuciones que permitan la resolución de conflictos y un ordenamiento territorial asociado a un modelo productivo y de crecimiento sustentable y carácter multisectorial. Una región que sea laboratorio de nuevas formas de gestión, al alero de una estructura burocrática liviana, moderna, tecnificada, distribuida eficazmente en el territorio. Donde los municipios sean un pilar básico y un actor real de la nueva institucionalidad y modelo de gestión. Entendida así, la Nueva Región será un verdadero aporte al desarrollo nacional, con instituciones descentralizadas, gobiernos locales fuertes y modernos, con mecanismos eficientes y efectivos para la participación de la población y de sus organizaciones sociales y económicas. En síntesis, un territorio construido con una mirada de desarrollo equilibrado, inclusivo de todas las comunas y de toda la población, una región buena para todos. La construcción social de la Región de Los Ríos es la gran oportunidad para ajustar y precisar su carta de navegación, revivir el espíritu original de la Agenda Pactada de Desarrollo y hacer realidad los objetivos que le dieron origen. Hay que volver a repensar el futuro y convocar al trabajo integrado de todos. Es el momento de reconstruir la fuerza de la malla social y del capital cívico de la antigua y luchadora Provincia de Valdivia y reactivar su capacidad asociativa y propositiva. La Nueva Región, entendida de esta manera, será necesariamente novedosa y estaremos viviendo un proceso privilegiado, haciendo historia, dando ejemplo al país. Habrá valido la pena una lucha tan larga y difícil.

(x) Planificador Regional, Consultor Internacional, Asesor de CODEPROVAL y de la Asociación de Municipios y de la Municipalidad de Valdivia.

Valdivia, Agosto de 2007

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